近日，中国（深圳）综合开发研究院院长樊纲在“问势2024”报告会上以《克服短期波动，推进长期增长》为题作专题报告，具体围绕短期问题和长期问题，即当前中国经济面临的问题以及下一阶段国内生产力的创新发展问题展开。

　　创新发展需要因地制宜

　　“发展新质生产力是利用新技术实现更好、更快的发展，而不是不要传统产业、制造业，一味强调高新产业。”在探讨“热词”新质生产力时，樊纲开门见山讲了首个理解上的误区。其次，他认为，政府在这方面的首要职能是创造有利于创新和企业发展的体制、政策环境，鼓励企业创新，使企业能够有效运作，并实现盈利，而非政府要做更多的投入。

　　再者，新型举国体制，是指国家统一集中发挥稀缺资源的作用，而不是各级政府、各地政府都要上同样的项目，搞同样的企业，那样反倒把稀缺资源碎片化了，适得其反。“不同地区差别这么大，各地适合于当地发展的产业是不同的，不能各地都不切实际大干快上，都去搞最先进、最高级的东西。”樊纲举例说明，需要因地制宜，有些地区可能最好的产业结构是承接沿海地区传统产业的转移，而不是也一窝蜂地扎堆热门。

　　“发展新的生产力、新的技术，要充分认识到风险。”樊纲提醒道，例如AI、基因技术等应用过程中一些新的风险，需要以创新思维来面对创新风险。上述这些问题都是发展新质生产力需要解决的概念、思路上的错误。

　　持续推进高水平对外开放

　　如何真正发展新质生产力？怎样持续培育创新能力？樊纲表示，一是更高水平、更高质量对外开放，注重发挥“后发优势”；二是改革科技创新体制，形成创新生态从而使新技术能够源源不断。

　　“我们现在面临的最大风险是因为受到技术遏制而在新技术领域里差距再次拉大。怎么才能避免这样的情况发生？”樊纲认为，发挥后发优势，提升要素结构，即用更短的时间、更低的成本，学习、引进、消化、吸收全世界的先进知识和技术“溢出”。更多对别的国家开放、别的企业开放、别的产业开放，争取在对别人的开放中学习到更多，来发展我们自己，甚至产生颠覆性、革命性的技术进步。

　　在谈到改革科技创新体制时，樊纲建议从教育体系、知识产权保护和科技创新体系改革三方面着手。“改革教育体系是创新体制的重要基础，是让更多人真正想创新的事情，经得起‘冷板凳’，不是为‘五斗米’而学习，而是为好奇心驱动。”樊纲说，“知识产权保护是市场机制的重要基础，即尊重企业和科学家的劳动成果，允许其获得一定的收益。”

　　让企业在竞争中发挥聪明才智

　　企业根据市场的需求来制定各种研发项目，发达国家的许多“举国体制”就是以企业为中心。怎么才能使企业成为科技创新的主体和核心？樊纲表示，民营企业的作用特别重要，特别是民营大企业，民营企业拿着自己的资本去投入，因此动力比较强、激励比较强；另一方面民营企业灵活性比较强，比较善于捕捉市场的机会，敢冒险、敢试错。民营企业还有持久性，在一个项目、技术开发上可以持续做下去。

　　樊纲深入展望说，特别是在无人区创新的过程中，要更多地发挥市场竞争的作用，在这个领域里必须有企业在前，必须是这种市场机制，让企业在市场竞争过程中发挥聪明才智，不断地迭代更新，不断地向前发展。

　　观点摘要

　　●发展新质生产力是利用新技术实现更好、更快的发展，而不是不要传统产业、制造业，一味强调高新产业。

　　●发展新的生产力、新的技术，要充分认识到风险。例如AI、基因技术等应用过程中一些新的风险，需要以创新思维来面对创新风险。

（文章来源：深圳商报）